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河北省盐务管理局关于印发《全面推进政务公开工作实施细则》的通知
新闻来源:办公室      作者:      发布时间:2017-8-23      点击次数:126
河北省盐务管理局
关于印发《全面推进政务公开工作实施细则》的通知

机关各处室:
    现将《河北省盐务管理局全面推进政务公开工作实施细则》印发给你们,请遵照执行。


                                                   河北省盐务管理局
                                                    2017年8月23日




河北省盐务管理局
全面推进政务公开工作实施细则

    政务公开是行政机关全面推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开,加强政策解读、回应关切、平台建设、数据开放,保障公众知情权、参与权、表达权和监督权,增强政府公信力执行力,提升政府治理能力的制度安排。为贯彻落实省政府办公厅《关于印发河北省全面推进政务公开工作实施细则的通知》(冀政办字[2017]81号)精神,深入推进“放管服”改革,切实提升公开的质量和实效,制定本实施细则。
    一、落实“五公开”原则,拓展公开范围
    (一)将“五公开”融入公文办理程序。拟制公文时,必须进行保密审查,明确文件的公开属性,即“公开”、“不公开”、“依申请公开”等,随公文一并报批;确定为“不公开”、“依申请公开”的公文,要依法依规说明理由,由局办公室负责审查。没有明确公开属性的公文,或者没有依法依规说明理由的,办公室按照规定予以退文。制作文件时,应在该文件附注部分标注“此件公开发布”、“此件依申请公开”等字样。对经审批同意公开的公文,一般应在印发后20个工作日内向社会发布。涉及公民、法人或其他组织权利义务的规范性文件应当予以公开,并定期开展规范性文件清理工作,及时公开清理结果。
    (二)将“五公开”融入会议办理程序。建立行政决策多方参与等制度,对涉及盐业改革、发展或涉及公众利益的重大决策,主动邀请相关盐业企业、行业协会、行政管理相对人、公众代表、有关专家列席有关会议,增强决策透明度。
    (三)建立健全主动公开目录。进一步明确“五公开”的主体、内容、时限、方式等,坚持以公开为常态、不公开为例外的原则,制定我局主动公开基本目录,并动态更新。
    (四)建立信息管理动态调整机制。根据上级机关的工作要求以及公众关切,明确我局政务公开年度工作重点,稳步有序扩大主动公开范围,细化公开内容。每年对我局不预公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行全面自查,对申请量大、重复性高、涉及范围广的依申请公开信息应转为主动公开。严格落实保密审查制度,妥善处理政务公开与保守国家秘密的关系。
    (五)依法依规做好依申请公开。进一步规范依申请公开答复工作,严格遵守依申请公开答复期限,规范答复口径,采用标准文本,提高答复专业化、法制化水平。做好依申请公开的数据分析,及时向相关处室提出工作建议。
    二、强化政策解读,促进政策落地
    (一)明确解读范围。我省出台的盐业地方性法规、规章、政策;省盐务局出台的重要政策性文件都要进行解读。解读政策时,要突出政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准,以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等,避免误解误读。
    (二)落实解读责任。按照“谁起草、谁解读”的原则,由起草文件的处室做好解读工作。起草文件的处室负责人是“第一解读人和责任人”。
    (三)规范解读流程。按照政策性文件与解读材料同步起草、同步审批、同步发布的“三同步”要求,开展政策解读工作。文件报批时应当将解读材料一并报批,文件公布前要做好政策吹风解读和预期引导,文件公布时应当将解读材料与文件同步在局门户网站和相关媒体发布,文件执行过程中密切跟踪舆情,持续开展解读,及时解疑释惑。
    (四)增强解读效果。充分发挥门户网站、新闻媒体的“定向定调”作用,运用图片、图表、图解等方式不断拓展解读形式,实事求是、有的放矢开展政策解读,及时准确传递政策意图。
    三、回应社会关切,提高公信力
    (一)明确回应责任。按照谁主管谁负责的原则,做好政务舆情回应工作。涉事责任处室是舆情回应第一责任主体,对涉及多个处室的政务舆情按照职责分工做好回应工作,局办公室做好组织协调、督促指导。
    (二)突出收集重点。舆情收集应突出以下重点:涉及公众切身利益且可能产生较大影响的媒体报道;引发媒体和公众关切、可能影响政府形象和公信力的舆情信息;涉及重大突发事件处置和自然灾害应对的舆情信息;严重冲击社会道德底线的民生舆情信息;严重危害社会秩序和国家利益的不实信息等。
    (三)做好研判处置。加强舆情研判,区别不同情况,进行分类处置。对建设性意见建议,吸收采纳情况要对外公开。对群众反应的重大问题,调查处置情况要及时发布。对公众不了解情况、存在模糊认识的,要主动发布权威信息,解疑释惑,澄清事实。对错误看法,要及时发布信息进行引导和纠正。对虚假和不实信息,要在及时回应的同时,将涉嫌违法的有关情况和线索移交有关部门依法依规进行查处。
    (四)提升回应效果。对涉及群众切身利益和突发公共事件等重点事项,向上级部门报告的同时要及时向社会发布,原则上距离事件发生不超过1小时。对涉及特别重大的政务舆情,特别是造成重大人员伤亡或社会影响较大的重大突发事件政务舆情,最迟要在5小时内发布权威信息。其他政务舆情应在48小时内予以回应,并根据工作进展情况,持续发布权威信息。
    四、扩大公众参与,汇聚民智民力
    (一)明确参与范围。重点围绕我省盐业法规、规章和重要政策措施等重要决策事项,做好公众参与工作。
    (二)规范参与方式。通过征求意见、听证座谈、咨询协商、列席会议、媒体吹风等方式扩大公众参与。公开征求意见的采纳情况应及时向社会公布。
    (三)完善参与渠道。积极搭建公众参与平台,在门户网站开设“领导信箱”、“网上咨询”、“监督投诉”等专栏,增强互动功能。利用政务“两微一端”等新媒体搭建公众参与新平台,提高政策制定、公共管理、公共服务的响应速度。
    五、加强平台建设,提升服务水平
    (一)加强门户网站建设管理。严格贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,做好我局门户网站政务公开日常工作,接受省政府办公厅的统筹规划和监督考核。加强重要信息发布的协同联动,国务院、省政府通过门户网站发布的对全局工作有指导意义,国务院有关部委和省政府有关部门发布的重要政策信息,以及涉及盐业的政策信息,应在局门户网站及时转载。
    (二)提高政务服务工作水平。加快推进“互联网+政务服务”工作,梳理我局业务范围内的服务事项清单和实施清单、政务服务事项及系统现状、开展业务网上办理的宽带需求等内容,完成全省一体化“互联网+政务服务平台”建设我局承担的工作职责。
    (三)加强工作人员教育培训。组织相关人员开展业务培训,加强理论学习和业务研究,着力强化干部职工在互联网环境下的政务公开理念,提高政务公开工作的能力和水平。
    六、加强组织保障,确保工作实效
    (一)加强组织领导。成立由局长为组长,主管副局长为副组长,机关各处室负责人为成员的政务公开工作领导小组,对政务公开工作进行总体部署、指导、协调、检查。进一步强化主要领导亲自抓,分管领导具体抓,领导小组统一指挥,各部门分类负责,明确分工,责任到人。领导小组下设办公室,办公室设在局办公室,负责政务公开日常工作。
    (二)注重媒体宣传。加强与省政府办公厅、省网信办等部门的联系,充分利用主流新闻媒体和微信、微博等新媒体平台扩大政务公开的覆盖面和影响力。进一步完善信息发布协调机制,严格信息发布审批流程,确保发布的信息准确一致。

    (三)强化考核监督。人事处、机关党委要将信息公开、政策解读、回应关切等作为政务公开的重要内容纳入绩效考核体系,强化责任追究,对政务公开工作推动有力、积极参与的处室和个人,按照有关规定进行表彰;对重要信息不发布、重大政策不解读、热点回应不及时、信息发布不准确、门户网站内容更新不及时等,要严肃批评、公开通报;对弄虚作假、隐瞒实情、欺骗公众,造成严重社会影响的,要依纪依法追究有关处室和人员责任。



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